La Sécurité Sociale a été créée le 4 octobre 1945 par ordonnance du Gouvernement Provisoire de la République. Les objectifs de cette révolution sociale sont clairement fixés au premier paragraphe de son article 1 : « Il est institué une organisation de la sécurité sociale destinée à garantir les travailleurs et leurs familles contre les risques de toute nature susceptible de réduire leur capacité de gain, à couvrir les charges de maternité et les charges de famille qu’ils supportent ».
C’est un arrêté du 17 janvier 1946 qui a permis la mise en place de la Caisse Primaire de Sécurité Sociale de l’Allier. Il était signé par Ambroise Croizat Ministre du Travail assisté du Directeur Général de la Sécurité Sociale Pierre Laroque.
Le siège sociale la Caisse Primaire de Sécurité Sociale était donc fixé à Moulins et six caisses d’Assurances Sociales étaient absorbées : Les Travailleurs mutualistes, Usines Dunlop, Le Travail, Chatillon-Commentry, Union montluçonnaise et la Caisse Départementale dirigée par Madame Souchon. Cette directrice rôdée au fonctionnement des Assurances Sociales prépara la mise en place de la nouvelle organisation durant le premier semestre 1946.
Un conseil d’administration fut alors nommé pour assurer la gestion du nouvel organisme. Lors de sa séance du 31 mai 1946, Eugène Gouby fut élu à la présidence par 29 voix sur 32 votants. Ce succès incontestable constituait une reconnaissance de ses combats menés depuis 1936 en tant que syndicaliste CGT, résistant FTP et membre du Parti Communiste.
Il eut la lourde charge d’assumer l’installation de la nouvelle Caisse au premier juillet 1946. Heureusement que son employeur, l’EDF, lui octroya des facilités car dès le mois de juillet 1946 la directrice intérimaire Mme Souchon atteinte par la poliomyélite dut s’arrêter de travailler. Il cumula les fonctions de président et de directeur durant deux mois. Il assura les liaisons avec la Direction Régionale et le Ministère. Il fut très investi durant une longue période d’instabilité organisationnelle et directoriale. Militant de la Sécurité Sociale, à quatre-vingts ans, il se rendait encore avec sa bicyclette et sa serviette de cuir brun à la Caisse Primaire pour assurer ses fonctions d’administrateur. Il avait la foi du social. Il avait compris que la mise en place de Sécurité Sociale constituait une vraie révolution sociétale et sociale.
Pierre Bordes
Ancien directeur de la CPAM 1981-2003
